《关于推进箱包皮具财产高质量成长的决议》曾经2024年10月29日怀化市第六届人平易近代表大会常务委员会第二十次会议通过，现予发布，自发布之日起施行。为深切实施“五新四城”计谋，全力打制“国际箱包之都”，纵深推进全市箱包皮具财产高质量成长，现连系我市现实，特做出如下决议：（一）推进箱包皮具财产高质量成长是鞭策港产城一体化，打制先辈制制业增加极的现实需求。近年来，国表里箱包皮具市场强劲反弹，订单迸发性增加，急需扩大产能，寻求新成长空间。怀化扶植“国际箱包之都”，是衔接财产转移，财产牵引陆港成长，鼎力成长临港工业，鞭策港产城一体化成长的主要工程。鞭策箱包皮具财产高质量成长，既有益于加速布局调整，打制先辈制制业新的增加极，又能够通过财产带动效应，撬动第二、三财产，吸引更多的人流、物流、资金流，推进经济社会成长。（二）推进箱包皮具财产高质量成长具有计谋劣势。怀化成长箱包皮具财产有便利的交通劣势，是国度计谋“双通道”主要节点城市，具有“公铁水空”立体交通收集，构成了“内畅外联、通江达海”的交通款式；有庞大的人力资本劣势，每年农村劳动力对外转移就业136万人以上，同时还可带动武陵山片区劳动力资本向怀化堆积；有较低的通关成本劣势，怀化国际陆港货色出海通关的成底细较其他口岸更低；有完整的财产链劣势，根基构成了涵盖箱包成品以及箱包配套产物、外贸、电商等箱包皮具全财产链成长款式，呈现集群式落地、抱团式入驻、链条式成长态势。（三）推进箱包皮具财产高质量成长具备优良政策机缘。国度高度注沉、鼎力搀扶箱包皮具等劳动稠密型财产，2022年6月，工信部等六部委结合印发的《关于鞭策轻工业高质量成长的指点看法》指出“指导部地域有序衔接财产转移，培育构成一批特色和劣势的制制。正在老区、平易近族地域因地制宜成长特色轻工财产”。2024年9月，《地方国务院关于实施就业优先计谋推进高质量充实就业的看法》指出“加速成长先辈制制业集群，勤奋创制更多高质量就业岗亭”。2023年10月，湖南省委、省将箱包皮具财产纳入湖南省“4×4”现代化财产系统。2024年，《怀化市工做演讲》明白提出要鞭策财产集群集聚成长，把箱包皮具财产链做为三大特色财产集群之一沉点打制。这些政策正在为怀化加速建立现代化财产系统，推进箱包皮具财产高质量成长供给了无力的政策保障。全市要从全局和计谋的高度，充实认识鞭策箱包皮具财产高质量成长是省委、市委推进新型工业化的严沉决策摆设，是鞭策港产城一体化的环节行动，各级各部分应积极做为，强化协做，帮力怀化正在打制“国际箱包之都”中的严沉项目、严沉行动和各项支撑政策落地收效，构成鞭策箱包皮具财产高质量成长的强大合力。（一）确立成长方针。新成长，将箱包皮具财产做为怀化三大特色财产之一沉点成长。通过勤奋，力争到2025年，全市箱包皮具财产规上企业达到40家，实现总产值60亿元；到2027年，全市箱包皮具财产规上企业达到60家，总产值100亿元以上，初步构成税收贡献较大，就业吸纳能力凸起，头部企业引领能力较强的态势。扶植正在国表里具有影响力的箱包皮具加工核心、展现买卖核心、检测认证核心等平台，初步建成“国际箱包之都”。（二）打制财产集群。全力鞭策国际陆港经开区箱包财产园、会同县连山财产园等专业化园区财产生态扶植，正在强化硬件根本设备扶植上，为入园企业供给展现买卖、电子商务、仓储配送、产物检测、金融结算、人才交换等出产性办事配套，打制集“财产成长办事、科技立异办事、糊口配套办事、园区运营办事”于一体的分析办事保障系统，提拔特色区域的全体合作力，力争三年内进入省级中小企业特色财产集群。（三）培育怀化品牌。加速培育“国际箱包之都”区域公共品牌，鞭策集群内企业尺度协调、立异协同、营业协做、资本共享，加强集体商标、证明商标注册办理，阐扬龙头企业带动感化，提拔财产集群区域品牌影响力。支撑表里贸企业培育自从品牌，激励外贸代工企业取国际、国内品牌商合做。力争至2027年培育1个以上正在国表里有价值、有影响力的优良品牌。（一）规划引领。落实区域严沉计谋、区域协调成长计谋，防止产能低程度反复扶植，进一步明白财产成长沉点，国际陆港经开区、怀化高新区、鹤城区、中方县以箱包成品及配件财产为从，鼎力成长外贸电商、物流快递等出产性办事业；会同县环绕拉杆箱打制全财产链；其他县市区根据其资本禀赋，因地制宜鞭策箱包皮具财产构成劣势互补、协同成长的空间款式。（二）开展全财产链招商。不竭完美财产招商图谱，加大对节点型、链从型、功能型项目进行挖掘和引进。打制平台型“链从”企业，通过“龙头企业招商”引进财产链“链核类”配套企业、“链创类”研究支持机构、“链服类”行业协会组织。支撑设立财产指导基金，创投基金，撬动社会本钱，指导、培育、孵化一批沉点招商引资项目落地。支撑当地企业通过委托外包、市场采购、投资合做等体例，招引上下逛优良企业落户，做大做强劣势财产链条。（三）完美科技立异系统。加速建立以企业为从体、市场为导向、政产学研用深度连系的立异系统。强化共性手艺平台扶植，激励通过市场化运做扶植立异平台型企业。加强企业立异创业办事系统扶植，培育一批手艺立异示范企业，提高科技率。指导企业分析使用新一代数字手艺，逐渐实现研发、设想、制制、营销、办事全链条数字化、收集化、智能化。支撑龙头企业建立智能制制平台，争创省级工业互联网、两化融合项目。（四）加强公共办事平台扶植。支撑尺度、计量、认证承认、查验检测、试验验证、财产消息、学问产权、充实使用行业工业大数据，支撑企业正在研发、出产、运营、运维等全流程的数据汇聚，鞭策上下逛企业数据、合做共享。（五）提拔财产要素保障程度。正在用工方面，人社部分要普遍开展帮帮企业招工稳岗工做。推进“政校企”密符合做，打制“陆港箱包巧匠”技工培训和劳务品牌，开展岗前培训、技工正在岗培训，提拔员工职业素养；正在用地用房方面，财产用地可采纳弹性年期出让、先租后让、租让连系等体例依法取得国有扶植用地利用权。支撑财产开辟区操纵闲置的工业厂房、贸易用房、企业库房和物流设备，为中小企业供给低成本出产运营场合；正在金融搀扶方面，积极指导银行等金融机构加大信贷投放力度，设立信用贷、订单贷等金融产物。通过财信的体例，为企业拓宽融资渠道，合理指导企业通过股权融资、债券融资等体例融资；正在出口运输方面，进一步优化通关办事，对企业经由怀化国际陆港出口的产物，按照国度相关政策赐与支撑，推广“铁快通”“曲提曲拆”等通关模式，设立“即报即查即放”绿色通道，指点企业矫捷采纳通关一体化、转关、港口清关等多种模式打点货色通关手续。（六）帮力企业拓展市场。抢抓粤港澳大湾区、湖南自贸区扶植机缘，激励外贸箱包皮具企业依托第三方平台开展跨境电子商务营业。支撑财产扶植集中展现买卖平台，依托“一带一”加强国际合做，成长“总部+国外出产”经济模式，打制跨国财产链鞭策“怀企出海”“怀品出境”。支撑箱包皮具财产协会按期举办箱包皮具节、节会展览、经销商订货会等，不竭提拔怀化箱包皮具品牌国际出名度取市场拥有率。（七）营制稠密空气。各级各部分及各类旧事应提高坐位，积极宣传怀化“国际箱包之都”及区域公共品牌扶植的新进展新，分析使用保守及新平台的宣传渠道，成立线上线下宣传阵地，加大推介力度，扩大国表里影响力，逐渐构成“世界箱包，中国箱包看怀化”的稠密空气。（一）成立财产成长协调机制。各级相关人平易近该当把箱包皮具财产高质量成长做为主要议事日程来抓，凸起箱包皮具财产正在“5+10”现代化财产系统中的主要地位，按期研究处理箱包皮具财产高质量成长的严沉问题。要加大对箱包皮具财产全链条全周期的支撑，相关市、县市区人平易近应设立箱包皮具财产专项成长资金；出台关于支撑箱包皮具财产高质量成长的相关政策办法。(二)统筹做好专业人才引进保障工做。要加大箱包皮具财产专业人才引进力度，以人才优先成长引领高质量成长。以才招才，落实柔性引进高条理人才集体、高技强人才办理法子，阐扬好“首席专家工做室”感化，激励全国高条理人才团队携项目、专利、版权进行；落实“五溪人才打算”，引进财产急需紧缺专业人才，从工资待遇、糊口补助、科研支撑、住房保障等方面临引进人才倾斜；以校育才，指点和支撑怀化学院、怀化职业手艺学院、怀化工商职业手艺学院等高（院）校“箱包设想”“外贸财税”等相关专业扶植，强化人才支持。（三）加大对箱包皮具财产的监视支撑力度。各级及其常委会要把推进箱包皮具财产高质量成长环境，做为监视的沉点，分析使用法律查抄、听取和审议专项工做演讲、专题调研等体例，加强对箱包皮具财产成长的监视。市、平易近族自治县要积极环绕推进箱包皮具财产高质量成长开展立法调研，当令出台相关处所性律例。各级代表要紧紧环绕推进箱包皮具财产高质量成长，依法履职尽责，多提看法和，为财产成长聚合力、添动力、加推力。